農(nóng)業(yè)良種工程是山東省重點研發(fā)計劃專項任務(wù)之一，聚焦種業(yè)振興開展科技攻關(guān)，為我省種業(yè)科技自立自強提供有力支撐。為進一步規(guī)范和加強農(nóng)業(yè)良種工程項目的管理和組織實施，根據(jù)《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》，我們研究起草了《山東省重點研發(fā)計劃（農(nóng)業(yè)良種工程）項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。起草過程中，針對農(nóng)業(yè)良種工程項目的特點，在征求16市科技局、省直有關(guān)部門（單位）意見建議并面向社會公開征求意見基礎(chǔ)上，進行了多次修改完善，形成了本《管理辦法》。

 

      二、主要內(nèi)容

 

      《管理辦法》共八章、三十六條，主要包括：

 

      第一章“總則”。明確了《管理辦法》制定的目的、依據(jù)，及項目定位、組織實施方式。

 

      第二章“管理與職責(zé)”。明確了省科技廳、項目主管部門、項目承擔(dān)單位的職責(zé)定位。探索提出“行政+技術(shù)”雙負責(zé)人負責(zé)制，并明確責(zé)任分工，行政負責(zé)人原則上為項目承擔(dān)單位的主要負責(zé)人，全面負責(zé)項目的組織實施；技術(shù)負責(zé)人須為項目研究思路的主要提出者或?qū)嶋H主持項目的關(guān)鍵科研人員，負責(zé)項目的具體組織實施、協(xié)調(diào)溝通。

 

      第三章“項目申報與立項”。明確了申報通知和指南發(fā)布的具體流程、發(fā)布方式、要素以及申報資格條件。申報單位以及所有參與人員都需符合省級科技計劃有關(guān)標準要求，不在社會領(lǐng)域信用“黑名單”中，牽頭申報單位、合作申報單位均須符合“綠色門檻”制度。

 

      第四章“項目實施與過程管理”。明確了項目合同書簽訂、年度績效評價等項目過程管理有關(guān)要求以及工作流程。提出項目承擔(dān)單位應(yīng)于每年11月底前向項目主管部門報送年度執(zhí)行情況（含財務(wù)執(zhí)行情況）報告，當(dāng)年項目執(zhí)行不足3個月的，可隨下一年度一并報告。

 

      第五章“經(jīng)費配置、管理和使用”。明確了經(jīng)費來源、撥付進度以及管理要求。項目承擔(dān)單位和合作單位應(yīng)按照有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，完善內(nèi)控機制，強化資金使用績效評價，確保財政資金規(guī)范使用、獨立核算。

 

      第六章“綜合績效評價（驗收）”。明確了綜合績效評價指標、工作流程、評價內(nèi)容、評價等級以及成果標注、檔案管理等有關(guān)要求。在項目執(zhí)行期的最后3個月內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時組織合作單位清理賬目與資產(chǎn)，為項目綜合績效評價、驗收工作做好準備。

 

      第七章“監(jiān)督管理”。明確了監(jiān)督、科研誠信、違規(guī)處罰以及寬容失敗等管理要求。對項目經(jīng)費管理使用中存在負面清單所列行為的，將采取責(zé)令整改、約談、暫停撥款、終止執(zhí)行、撤銷項目、收回結(jié)余資金、追回已撥資金、階段性限制相關(guān)單位或人員項目申報資格等措施。

 

      第八章“附則”。明確了《管理辦法》的解釋權(quán)和執(zhí)行期限等。