解決好動力和評價導向問題  以科研成果轉化增強“第一動力”

    
       英國《自然》雜志日前發(fā)布的《2015中國自然指數》顯示，我國對世界高質量科研的總體貢獻居全球第二位，僅次于美國。這說明，我國科研無論在水平上還是在成果數量上都有了長足進步。但是，我國科研成果與實際應用之間依然存在巨大鴻溝，科研成果轉化并不理想，這也導致社會上對科研工作的詬病之聲不絕于耳。不斷增強創(chuàng)新這個引領發(fā)展的第一動力，必須高度重視科研成果轉化，促進科技與經濟深度融合。

       當然，并不是所有科研成果都能直接轉化應用。在科研成果中，有一部分屬于基礎研究，主要是認知上的進步，不能馬上就對應產生某種應用、技術或者產品。簡單地要求所有科研成果都轉化應用，既不現實，也不利于科技發(fā)展。

       那么，除了基礎研究，我國科研成果轉化不順暢，原因何在呢？從實際情況看，主要有以下幾個方面：首先，我國在科研投入上以國家為主。國家一般無法給科研工作者出具體題目，而只能是大類引導，在具體科研項目與方向選擇上則更多依靠科研工作者本身的所學專長和研究興趣，對現實產業(yè)需要、社會需要的考慮不夠。這就導致很多科研項目只是為了科研而科研，解決現實問題和生產發(fā)展需要的目的性不強，缺乏足夠的“落地”條件。其次，企業(yè)缺乏科研投入的動力。企業(yè)需求是科研成果轉化最重要的動力。但我國一些企業(yè)更重視短期經濟效益，科研投入一直處于較低水平。再次，科研成果評價導向存在偏差。無論高校還是科研院所，科研成果評價體系中論文、獎項、科研項目數量的權重極高，而社會效益、經濟效益指標相對欠缺。這導致科研人員對成果轉化不上心。最后，配套制度機制不健全。實驗室里的科研成果不是拿過來就能用的，轉化為實用技術或產品是一個比較復雜的過程，不僅需要時間投入，需要巨大的人力和資金投入，而且存在失敗的風險。我國從事科研成果轉化的專業(yè)化中介組織還不健全，與技術創(chuàng)新相配套的風險投資制度尚不完善，缺乏促進技術與資金相結合的良好環(huán)境。

       促進科研成果轉化，核心是解決好動力問題。2015年印發(fā)的《深化科技體制改革實施方案》，一個重要目的就是要打通科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展之間的通道，充分發(fā)揮科技第一生產力、創(chuàng)新第一動力作用。只有將這一方案中提出的改革措施落實到位，我國數量龐大的科研成果才能快速轉化為現實生產力，更好服務于產業(yè)升級需要，服務于經濟社會發(fā)展需要。為此，首先應調整國家科研經費投入方向和結構。通過經費投入方向和結構的調整，使科研人員更多面向社會需要做研究。國家財政資金在科研經費投入上應以基礎研究和應用基礎研究為主，促使科研人員主動向企業(yè)靠攏，進而解決科研成果轉化的動力問題。其次應解決企業(yè)的科研投入積極性問題。完善相關政策，引導鼓勵企業(yè)重視增加科研投入。比如，對國有企業(yè)科研經費投入提出明確要求，并列入企業(yè)年度考核指標；落實企業(yè)科研經費投入抵免稅政策，鼓勵引導企業(yè)拿出更多資金投向技術研發(fā)、產品創(chuàng)新。再次應完善科研成果評價機制。完善科研成果評價機制，目的是從導向入手解決科研成果轉化問題。對科研成果應實行分類評價，不能唯論文、唯科技獎項、唯項目數量論英雄。目前的科研成果轉化評價對專利尤其是發(fā)明專利比較重視，但這遠遠不夠；社會效益評價和經濟效益評價如何有效納入科研成果評價，更是一個值得探討的問題。

　（作者為教育部科技發(fā)展中心主任）

　《 人民日報 》（ 2016年08月29日 07 版）