專利法修正案草案正提請十三屆全國人大常委會審議。在分組審議中，與會人員就專利保護的力度、深度與廣度，對草案發(fā)表了建議。
聚焦保護力度：專利侵權法定賠償下限額能否取消？
此次提請審議的草案二審稿擬取消專利侵權法定賠償數(shù)額下限為十萬元（人民幣，下同）的規(guī)定，這一改動引發(fā)分組審議熱議。
“侵權人違法侵權就要付出沉重的代價，這樣才能加大知識產(chǎn)權保護的力度。”全國人大常委會委員劉玉亭認為。
全國人大常委會委員李巍也指出，取消下限額達不到懲罰性賠償?shù)哪康暮妥饔?，容易導致自由裁量權的過度使用，另外這對專利被侵權人不公平，不能彰顯和體現(xiàn)法律上的公平正義。
對于具體將侵權法定賠償數(shù)額下限設定為多少，參加分組審議的人員普遍建議，回到現(xiàn)行專利法規(guī)定的1萬元，或者是按照下限額的5倍規(guī)定為5萬元可作參考。
鑒于現(xiàn)行法律對侵害專利權等知識產(chǎn)權規(guī)定的損害賠償額較低已成為制約中國創(chuàng)新發(fā)展的一大難題，全國人大代表顏寶鈴認為草案二審稿規(guī)定的侵權法定賠償數(shù)額500萬元上限亦有結合實際情況增加的空間。
顏寶玲指出，司法機關在確定賠償數(shù)額時，除了考慮侵權行為的性質(zhì)、情節(jié)，還要綜合考慮數(shù)額，如果侵權人獲利較大，建議加大賠償力度。
聚焦保護深度：如何破解專利低質(zhì)低轉化率難題？
“中國專利量大，但質(zhì)量不高、轉化應用率低。”與會人員直指專利保護深層次問題，并以此為導向為專利法修正建言獻策
在提升質(zhì)量方面，與會人員建議嚴格專利審查，進一步完善專利授權確權制度。全國人大常委會副委員長武維華指出，需進一步加強新穎性、創(chuàng)造性、實用性的條件審查，綜合考慮、提高標準；需適當增加專利申請人的責任，特別是個人責任；需加強對專利中介機構資質(zhì)的審查。
在提高轉化率方面，全國人大常委會委員呂世明說，“專利不僅是獲得了一個發(fā)明，有一個證書，放在專利知識庫里，還要為人類創(chuàng)造價值”，建議專利法修改能更加促進和保護專利效能的轉化。
對于那些暫時不能走向市場，但有利于民眾福祉的、健康的專利發(fā)明，呂世明表示，希望法律能在專利效能轉化當中，對公益有一些傾斜、保護和激勵。全國人大代表吳秋北也持有相同建議，認為由政府或者相關機構與權利人進行協(xié)商，可能有助于支持一些公益性事業(yè)，使民眾受惠。
聚焦保護廣度：還有哪些問題可考慮納入專利法？
此次草案二審稿回應國內(nèi)外最新關切，例如，參照國際通行做法，適當擴大專利保護范圍，對產(chǎn)品局部的外觀設計給予專利權保護；基于新冠肺炎疫情等現(xiàn)實情況，新增“在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或非常情況時，為公共利益目的首次公開的發(fā)明創(chuàng)造不喪失新穎性”的規(guī)定。
與會人員對上述修正給予肯定，同時也為拓寬專利法保護的廣度提供備選項。
全國人大常委會委員江小涓表示，網(wǎng)絡侵權這一最具時代性的問題不應缺席專利法的修改，“雖然電子商務法對這個問題有所表述，但這次修改應該對這個問題有較為完整和前瞻性的表述。”
全國人大常委會委員許為鋼認為，草案二審稿第1款第4項不授予“動物和植物品種”專利權的規(guī)定有待商量。因為動物品種和植物品種符合本法第2條規(guī)定的“發(fā)明，是指對產(chǎn)品、方法或者其改進所提出的新的技術方案”，其希望此問題能在修改中得到解決。（李京澤 梁曉輝 黃鈺欽）
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