堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當

 

山東省委書記 林武

 

       在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，立足“兩個大局”，深入分析形勢，科學確定目標，明確政策取向，系統(tǒng)闡述一系列重大理論和實踐問題，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央駕馭復雜局面的高超智慧和卓越領(lǐng)導水平，體現(xiàn)了對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻洞察和精準把握，豐富發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想，為我們提供了科學指引和根本遵循。2024年5月，習近平總書記再次親臨山東考察指導，發(fā)表重要講話、作出重要指示，賦予山東“走在前、挑大梁”的使命擔當。我們牢記囑托、感恩奮進，切實把習近平總書記考察山東重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神貫徹到山東改革發(fā)展的全過程各方面，高質(zhì)量做好各項工作，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，真正干出“走在前”的樣子，干出“挑大梁”的擔當。

 

 

       這次中央經(jīng)濟工作會議，內(nèi)涵豐富、立意深遠。會后山東省委第一時間召開省委常委會擴大會議、省委經(jīng)濟工作會議，及時傳達學習，研究貫徹措施，強調(diào)要在深學細悟上下功夫，自覺把學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神與學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神結(jié)合起來，與學習貫徹習近平總書記考察山東重要講話精神結(jié)合起來，一體抓好落實落地。

 

       學習好、貫徹好、落實好中央經(jīng)濟工作會議精神，必須深刻領(lǐng)會和把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，充分認識一年來取得的成就極為不易，習近平總書記、黨中央是風雨來襲時的“定海神針”、是戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的“主心骨”，必須堅定沿著習近平總書記、黨中央指引的方向前進；深刻領(lǐng)會和把握黨中央對國內(nèi)外形勢的科學研判，充分認識面臨的形勢，既要看到困難和挑戰(zhàn)，又要看到機遇和有利條件，切實深化對“五個必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認識，堅定做好工作的信心決心；深刻領(lǐng)會和把握2025年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，充分認識實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、打好政策“組合拳”的內(nèi)涵要義，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，切實增強工作的前瞻性、針對性和有效性；深刻領(lǐng)會和把握2025年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，充分認識9個方面重點工作抓住了當前經(jīng)濟社會發(fā)展的要害和關(guān)鍵，必須緊密結(jié)合實際，找準工作的著力點和主攻方向，一項一項抓推進、抓落實；深刻領(lǐng)會和把握加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導的重要要求，充分認識黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，更加自覺地強化正向激勵、懲治腐敗、求真務(wù)實、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、增強協(xié)同聯(lián)動、加強預期管理，凝聚經(jīng)濟社會發(fā)展強大合力。

 

 

       習近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟大省要勇挑大梁，更好發(fā)揮帶動和支柱作用。在當前嚴峻復雜的形勢下，我們一定要堅定信心、鼓足干勁，繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟大省挑大梁作用，努力為全國大局多作貢獻。

 

       信心來自堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。2024年，山東省堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，大力實施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，深入推進“三個十大”行動，著力塑造“十個新優(yōu)勢”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、提質(zhì)效、推改革、防風險、惠民生，全省經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、社會融資規(guī)模等主要指標增速好于全國平均水平、在經(jīng)濟大省中位居前列，“挑大梁”作用更加彰顯，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

 

       信心來自難得的發(fā)展機遇。當前，山東經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和積極因素正在加快集聚：黨中央作出一系列重大決策部署，特別是提出實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”，將持續(xù)提振社會預期和信心；黨的二十屆三中全會部署的300多項重要改革舉措和山東確定的414項改革事項加速落地，將充分激發(fā)發(fā)展活力；黃河重大國家戰(zhàn)略縱深推進，高能級開放平臺賦能加力，山東對外開放的腹地更加廣闊；綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)加快建設(shè)，新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得積極進展，發(fā)展后勁持續(xù)增強；經(jīng)過主題教育和黨紀學習教育淬煉洗禮，廣大黨員干部精氣神有力提振，干事創(chuàng)業(yè)熱情更加高漲。

 

       信心來自科學的發(fā)展思路。山東省委堅定貫徹習近平總書記重要講話精神，對2025年全省經(jīng)濟社會發(fā)展進行科學謀劃，提出了“六個著力”的關(guān)鍵抓手，即著力提振消費、提高投資效益，著力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌，著力保障和改善民生，著力防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，著力優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力。明確了“六個注重”的指導原則：注重有效市場與有為政府兩手發(fā)力，注重優(yōu)供給與擴需求互促共進，注重新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展接續(xù)推進，注重做優(yōu)增量與盤活存量有機結(jié)合，注重提升質(zhì)量與做大總量一體考量，注重促進發(fā)展與守牢底線系統(tǒng)施策。確定了提振消費提高投資效益、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進重點領(lǐng)域改革落地、統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化、大力發(fā)展民營經(jīng)濟培優(yōu)育強經(jīng)營主體等十個方面重點任務(wù)。只要我們落實好黨中央決策部署，落實好這些重點任務(wù)，就一定能夠持續(xù)推動經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)，切實發(fā)揮經(jīng)濟大省挑大梁作用。

 

 

       習近平總書記強調(diào)，“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”。對山東來說，就是要聚焦經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域，更快更好地破解發(fā)展難題，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，以工作實績創(chuàng)造更加光明的前景。

 

       聚焦提振消費、提高投資效益持續(xù)用力。在當前外部環(huán)境更加復雜多變的形勢下，擴大內(nèi)需既是應(yīng)對外部沖擊的有效途徑，也是增強戰(zhàn)略主動的長久之策。一方面，我們將系統(tǒng)施策促消費，充分發(fā)揮山東人口“雙過億”市場優(yōu)勢，深入實施提振消費行動，創(chuàng)新多元化消費場景，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟和個性化定制消費。擴大文旅消費，打響“沿著黃河遇見海”文旅品牌，推出“跟著孔子研學游”精品文化旅游路線，持續(xù)辦好國際孔子文化節(jié)等文化節(jié)會。加快發(fā)展平臺經(jīng)濟，積極打造體育、賽事、演藝、國潮、郵輪、電競等消費新場景。另一方面，我們要多措并舉擴投資，全面推進省市縣三級重點項目建設(shè)，突出抓好2000個省級重點項目，加快建設(shè)京滬二通道、雄商等高鐵和臨沂至滕州等高速公路；推進太平、官路、雙堠等大型水庫項目建設(shè)，開工黃山水利樞紐等工程；改造一批老舊住房、小區(qū)、街區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施等民生工程。推行“市場+資源+應(yīng)用場景”招商新模式，持續(xù)辦好“選擇山東”等活動，抓好專項債券項目“自審自發(fā)”試點落地，推進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，加大高水平資源要素供給，確保投資規(guī)模有新的提升。

 

       聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)用力。習近平總書記指出，山東在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上大有可為。我們將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，深入實施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。更大力度統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局。抓好齊魯石化魯油魯煉等項目建設(shè)，爭取一批項目納入國家規(guī)劃，推動石化產(chǎn)業(yè)從單一煉油向煉化一體化轉(zhuǎn)型升級，積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。縱深推進新興產(chǎn)業(yè)跨越提升工程，深入實施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，高標準建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，整合建立18條標志性產(chǎn)業(yè)鏈和66條重點產(chǎn)業(yè)鏈。強化多業(yè)支撐，放大產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢。更大力度提升服務(wù)業(yè)貢獻度，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，實施一批信息服務(wù)業(yè)重點項目，大力發(fā)展內(nèi)河航運、多式聯(lián)運，健全多層次金融服務(wù)體系，積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，多措并舉促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。更大力度推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，實施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育計劃，高標準建強用好山東科技大市場。

 

       聚焦深化改革擴大開放持續(xù)用力。習近平總書記要求山東“在進一步全面深化改革上當好排頭兵”“打造高水平對外開放新高地”。我們將堅持以改革破難題、以開放激活力，在深化改革開放上塑造新優(yōu)勢。深化重點領(lǐng)域改革，堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，打好國企改革深化提升行動收官戰(zhàn)，推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合；深入推進人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，深化科技計劃管理、職務(wù)科技成果賦權(quán)等改革；完善涉企服務(wù)、訴求快辦等機制，推動“高效辦成一件事”全覆蓋。深化高水平對外開放，深度融入共建“一帶一路”，加快構(gòu)建國際物流大通道。對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在金融開放、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域先行先試，加快建設(shè)制度型開放示范區(qū)；積極應(yīng)對中美貿(mào)易新的形勢變化，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展南美、東歐、中亞、非洲等新興市場，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，加密公共海外倉建設(shè)，促進外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)。積極優(yōu)化國際經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境，深化跨境貿(mào)易便利化提升行動，規(guī)范引導企業(yè)“出海”。

 

       聚焦落實國家重大戰(zhàn)略持續(xù)用力。山東是唯一沿黃達海省份，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、海洋強國、鄉(xiāng)村振興等多重國家戰(zhàn)略在這里交匯疊加，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。這也就要求我們搶抓機遇，大力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展活力。積極服務(wù)融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，縱深推進黃河重大國家戰(zhàn)略，深度對接京津冀、長三角，加強與中部地區(qū)、東北地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略協(xié)作，推動一批重大合作事項落地。同時，在省內(nèi)加快構(gòu)建“兩圈聯(lián)動、三核引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”發(fā)展格局。高質(zhì)量推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅定扛牢糧食大省責任，嚴守耕地紅線，打造“德聊噸半糧”等單產(chǎn)提升六大引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)更高水平“齊魯糧倉”，挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、鹽堿地等生產(chǎn)潛力，深化示范片區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進新型城鎮(zhèn)化，推動長期在城鎮(zhèn)生活的農(nóng)民工等重點群體全面融入城鎮(zhèn)，加快推進城中村和危舊房改造，推動新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立可持續(xù)的城市更新模式，打造宜居、韌性、智慧城市。強化陸海統(tǒng)籌，做強海洋漁業(yè)、海洋化工、船舶與海工裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等高成長性產(chǎn)業(yè)，深化港產(chǎn)城融合，完善內(nèi)陸港布局，打造世界級海洋港口群，加快建設(shè)沿黃陸海大通道。

 

       聚焦經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)用力。2025年是山東加快經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的重要一年。我們將以建設(shè)美麗中國先行區(qū)為引領(lǐng)，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。持續(xù)推進新型能源體系建設(shè)，新開工一批核電、陸上風電、海上風電、光伏等項目，推動實施抽水蓄能、壓縮空氣儲能項目，開展源網(wǎng)荷儲一體化試點。加快煤電機組“三改聯(lián)動”，關(guān)停退出低效小煤電機組，推進跨區(qū)供熱、核能供暖。持續(xù)推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，加快建立行業(yè)碳管控、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等制度機制，推動建立國際零碳島嶼合作組織。深入實施節(jié)能降碳專項行動，建設(shè)一批零碳園區(qū)，探索近零能耗、近零碳建筑建設(shè)模式。持續(xù)深入推進藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃峒?，做好重污染天氣差異化應(yīng)急管控，開展水質(zhì)保障專項行動，加強土壤污染源頭防控，推進“無廢城市”建設(shè)，高標準建設(shè)黃河口國家公園。

 

       聚焦改善民生守牢底線持續(xù)用力。解決好民生和安全領(lǐng)域突出問題，既能增進民生福祉，又能激發(fā)內(nèi)需潛力，必須牢牢記在心上、抓在手上。我們將滾動實施20項重點民生實事，圍繞高質(zhì)量充分就業(yè)提升老百姓獲得感，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點人群就業(yè)工作，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。圍繞高品質(zhì)生活提升老百姓幸福感，加快教育擴優(yōu)提質(zhì)，落實好逐步擴大免費教育覆蓋范圍要求；加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程；完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，健全生育支持政策，織密扎牢社會保障網(wǎng)，分層分類做好社會救助幫扶。圍繞高水平安全提升老百姓安全感，有效防范化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風險，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，高度重視社會穩(wěn)定，統(tǒng)籌抓好意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、食品藥品安全等工作，建設(shè)更高水平平安山東。

 

       匯聚高質(zhì)量發(fā)展強大合力

 

       中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記進一步強調(diào)，“堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為”，給我們以深刻教育指導。當前，各層面各領(lǐng)域工作都面臨不少深層次矛盾和新的困難問題，要求我們必須著力在干上下功夫，對確定的重點任務(wù)抓緊干，在攻堅克難上真抓實干，干出一流業(yè)績，確保一季度實現(xiàn)良好開局，順利完成全年任務(wù)目標，實現(xiàn)“十四五”圓滿收官，為長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

 

       堅持對標對表。我們開展任何工作，都堅持自覺同習近平總書記、黨中央對標對表。從當前講，關(guān)鍵是吃準吃透中央經(jīng)濟工作會議精神，切實做到政策把握到位，增強工作的前瞻性、針對性和有效性，用足用好政策機遇；任務(wù)明確到位，實現(xiàn)權(quán)責清晰、責任可追溯，推動各項部署落地見效；措施落實到位，扎實開展取向一致性評估，逐一制定時間表、路線圖，確保步步推進、序時有度。

 

       堅持實事求是。我們制定切實可行的發(fā)展舉措，關(guān)鍵是從實際出發(fā)，聚焦優(yōu)勢、揚長避短。對各項重點工作，無論是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、深化重點領(lǐng)域改革，還是擴大高水平對外開放、推進鄉(xiāng)村全面振興，都堅持尊重和順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)自身情況和特點，找準主要矛盾和矛盾的主要方面，采取符合自身實際的辦法和措施來推動發(fā)展。

 

       堅持系統(tǒng)觀念。當前，發(fā)展面臨的“一難兩難多難”“既要又要還要”問題越來越多，只有堅持系統(tǒng)觀念，強化各方面工作統(tǒng)籌，才能在多重目標中尋求動態(tài)平衡、實現(xiàn)效益最大化。我們將強化統(tǒng)籌兼顧意識，善于“十個手指彈鋼琴”，把握好各項工作的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，加強工作聯(lián)動協(xié)同，提高統(tǒng)籌施策能力，特別在推進重大事項、化解重大矛盾過程中，分清輕重緩急，講求時機力度，掌握工作主動。

 

       堅持改革創(chuàng)新。完成好2025年經(jīng)濟工作，不可能輕輕松松，必然面臨諸多困難挑戰(zhàn)，沒有改革的勁頭、創(chuàng)新的辦法，就難以啃下“硬骨頭”。必須結(jié)合當前實際，針對制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次障礙，著力破解市場堵點、群眾痛點和社會難點問題。比如，對民營企業(yè)反映集中的隱性壁壘、賬款拖欠等突出問題，我們將加強政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，持續(xù)清理妨礙公平競爭的政策措施，更好服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，防止“內(nèi)卷式”競爭。

 

        堅持依法辦事。對黨員干部來說，必須帶頭依法辦事、重信守諾，營造親商安商的良好氛圍。我們將自覺學法用法，切實提升法治素養(yǎng)，堅持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，依法合理高效決策，重大行政決策必須嚴格遵循程序，確?？勺匪?、可穿透。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，大力提升行政執(zhí)法質(zhì)量，集中整治亂罰款、亂檢查、亂查封和跨區(qū)域趨利性執(zhí)法，防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。