青島將啟動高新技術企業(yè)培育 按15%征收企業(yè)所得稅

發(fā)布時間：2016-5-12來源：青島市科技局點擊：返回列表

                                                   
    近日，青島召開貫徹實施新修訂的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》新聞發(fā)布會，詳細解讀了科技部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的新“認定辦法”對高企認定范圍、工作組織與實施、認定條件與程序、監(jiān)督與管理等方面的修訂內容，并針對我市高企現(xiàn)狀，決定啟動實施高企培育工程。

    據(jù)了解，新的認定辦法是用稅收減法實現(xiàn)“雙創(chuàng)”新動能加法，以加快促進產(chǎn)業(yè)結構調整，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。主要特點就是認定工作程序更簡化、認定條件適當放寬、企業(yè)適用范圍進一步拓寬、認定后的監(jiān)督管理得到加強。

    公示時間縮至10個工作日

    為體現(xiàn)“簡政放權”，新辦法簡化了評審組織，由地方認定機構組織專家對企業(yè)申報材料進行評審，對企業(yè)上報的申請材料中相關數(shù)據(jù)和情況，由具有資質的中介機構進行專項審計或出具鑒證報告。相關內容的真實性由參評企業(yè)和中介機構負責。同時，下放專家管理職能，取消了原辦法中國家認定管理領導小組辦公室對專家資格備案管理職能，改由地方認定機構負責遴選評審專家，并加強管理。

    認定企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示的時間由原15個工作日改為10個工作日，提高了工作效率。

    此外，跨認定機構管理區(qū)域整體遷移的高企，在其資格有效期內完成遷移的，其資格繼續(xù)有效，不需要在新的注冊地重新認定。

    研發(fā)經(jīng)費占比降一個百分點

    新辦法適當放寬了認定的條件和指標，將“最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)研發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例”指標由6%調減為5%，此舉將使規(guī)模較小、研發(fā)投入相對較少的中小企業(yè)獲益。

    新辦法將原來“具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上”的認定條件，調整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%”，通過調整“科技人員占比”來鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)學研合作、研發(fā)外包、開放式眾包等形式開展科技創(chuàng)新，支持企業(yè)依靠外部力量開展研發(fā)活動。

    新辦法還取消原來“近三年內”獲得知識產(chǎn)權的認定限制，同時取消原有“5年以上獨占許可”獲得知識產(chǎn)權的方式，既鼓勵了企業(yè)自主研發(fā)，又可以通過專利受讓、受贈等方式獲得知識產(chǎn)權，有利于更好地落實新修訂的《促進科技成果轉化法》。

    服務業(yè)支撐技術納入認定范圍

    新辦法對適用企業(yè)的行業(yè)和技術領域進行了調整和增加。一方面，擴充了服務業(yè)支撐技術，如新增“檢驗檢測認證技術”“現(xiàn)代體育服務支撐技術”“智慧城市服務支撐技術”等科技服務具體業(yè)態(tài)，并對“研發(fā)與設計服務”“信息技術服務”“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術”“電子商務與現(xiàn)代物流技術”等技術領域進行了補充。另一方面，增加相關領域新技術，淘汰落后技術，如新增“增材制造技術”“石墨烯制備與應用技術”“重大自然災害監(jiān)測、預警和應急處置關鍵技術”“新能源汽車試驗測試及基礎設施技術”等先進技術，剔除了落后的產(chǎn)業(yè)技術與產(chǎn)品內容。

    對認定高企適用范圍的描述增強了內容的規(guī)范性和技術特點，突出領域的關鍵技術要求，盡可能去除了產(chǎn)業(yè)類、產(chǎn)品化描述，加強了領域間的協(xié)調，避免重復和遺漏，表述上更加科學、準確和規(guī)范。

    累計兩年不按規(guī)定年報將取消資格

    新辦法增加了“監(jiān)督管理”章節(jié)，加大了認定和管理工作的監(jiān)督和追責力度，對地方認定機構、已認定的高企，以及參與認定工作的各類機構在認定工作中的義務、責任和違規(guī)處罰進行了明確要求。增加了對企業(yè)在認定過程中存在嚴重弄虛作假、累計兩年未按規(guī)定履行企業(yè)年報等行為，將取消其高企資格、追繳已享受的稅收優(yōu)惠。對有關“取消高企資格”的行為做了進一步明確，避免了原辦法中的“有環(huán)境等違法、違規(guī)行為受到行政處罰”行為程度不明晰，實施過程中適用邊界過大的問題。

    財稅新政擴大企業(yè)受益面

    據(jù)了解，高企可享受減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，因此，國家配套出臺的一些稅收新政也受到企業(yè)高度關注。在昨日的發(fā)布會上，國稅局、地稅局等相關部門負責人詳細解讀了高企相關稅收優(yōu)惠政策要點。據(jù)介紹，高企的研究開發(fā)費稅前加計扣除政策在研發(fā)活動范圍、研發(fā)費歸集范圍、會計核算、負面清單等方面都有新變化。研發(fā)活動不再受“國家重點支持”和“當前優(yōu)先發(fā)展”兩個文件關于高新技術產(chǎn)業(yè)領域的限制。在研發(fā)費歸集范圍方面，人員人工費用新增外聘研發(fā)人員的勞務費，儀器設備折舊、無形資產(chǎn)攤銷等則取消了“專門用于研發(fā)活動”的限制。在會計核算方面，不再實行專賬管理，企業(yè)研發(fā)項目立項時設置研發(fā)支出輔助賬留存?zhèn)洳榧纯?。新政策中還規(guī)定了行業(yè)和研發(fā)活動的兩項“負面清單”，在清單之外的行業(yè)和研發(fā)活動均可適用稅前加計扣除政策。

    另外，根據(jù)新的技術轉讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，包括高企在內的所有居民企業(yè)，年度技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

“潛力股”納入“千帆”支持范圍

    發(fā)布會上還透露，2015年青島新認定高企279家，同比增長84.8%，增幅居全國15個副省級城市第一位，但是我市高企總數(shù)與先進城市相比還有較大差距，直接影響了對我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用和后續(xù)動力。

    市科技局副局長宋長虹介紹，目前我市正在著手修改完善相關認定程序，對先行的“受理—初審—專家評審—會議研究確定—上報備案”程序進行優(yōu)化，減少部分環(huán)節(jié)，同時嚴格評審后管理和監(jiān)督，實行定期抽查制度，對弄虛作假的企業(yè)和中介機構實行追溯和連帶追責。我市正在修訂“千帆計劃”支持高企的相關措施，對認定補助方式和程序進行優(yōu)化，將復審和新認定企業(yè)納入“千帆”支持范圍。

    實施高企培育工程，擬建立高新技術后備企業(yè)培育庫，在全市范圍內擇優(yōu)選擇一批創(chuàng)新基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大、屬于國家重點支持的高新技術領域、經(jīng)過培育有可能發(fā)展成為國家高企的企業(yè)“入庫”，對后備企業(yè)有針對性地進行重點培育和輔導。

    通過“靶向”精準政策引導，青島將加快培育處于產(chǎn)業(yè)鏈高端、發(fā)展速度快、創(chuàng)新活力強的高企，逐步形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

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