構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)，山東出實招
◆為來魯求職應(yīng)屆畢業(yè)生提供7—15天免費住宿
◆實施企業(yè)研發(fā)投入分檔分類后補(bǔ)助政策
“到2030年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度提升至3.2%，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家，‘企業(yè)安心、人才舒心、科研順心、投資放心、服務(wù)暖心’的創(chuàng)新氛圍全面塑成，‘創(chuàng)新無憂’成為科技強(qiáng)省建設(shè)的鮮明標(biāo)識。”4月2日上午，在山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，省科技廳廳長孫海生表示，通過加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)，努力將山東打造成在全國有重要影響力的科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新策源地。
讓政策早發(fā)布，早落地，早見效。這場發(fā)布會上午11點開始，大約半小時前，全省科技創(chuàng)新推進(jìn)會剛剛結(jié)束，發(fā)布人從會場趕到發(fā)布廳，第一時間解讀新鮮出爐的政策，回應(yīng)社會關(guān)切的問題。
一系列政策措施密集出臺
科技創(chuàng)新生態(tài)是政府、企業(yè)、市場、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、制度等融合發(fā)展的創(chuàng)新系統(tǒng)。良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，能夠提供創(chuàng)新發(fā)展動力、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、匯聚創(chuàng)新要素資源，推動提升創(chuàng)新整體效能，是區(qū)域“軟實力”的重要體現(xiàn)。
全省科技創(chuàng)新推進(jìn)會上，印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞科技創(chuàng)新政務(wù)生態(tài)、人才生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、企業(yè)生態(tài)、金融生態(tài)、開放生態(tài)、研發(fā)生態(tài)、文化生態(tài)等8個方面全面優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。為推進(jìn)重點任務(wù)落細(xì)落實，省科技廳會同有關(guān)部門圍繞科技創(chuàng)新企業(yè)生態(tài)、人才生態(tài)、金融生態(tài)、研發(fā)生態(tài)分別制定了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的若干措施》《關(guān)于全面支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革綜合試點實施方案》等4個配套文件。據(jù)悉，為了營造好科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，我省還將出臺文化與科技融合、腦機(jī)接口、量子科技3個行動計劃，加快推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合、無縫對接。
孫海生介紹，我省將全面塑強(qiáng)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌，推進(jìn)“無證明之省”“無押金城市”“無人工審批”等改革協(xié)調(diào)聯(lián)動，實行“告知承諾+容缺受理”，實現(xiàn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)徟马?ldquo;網(wǎng)上一次辦”。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。
推動理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)占比超過60%
“為來魯求職的應(yīng)屆畢業(yè)生提供7—15天免費住宿；省自然科學(xué)基金對青年人才支持比例保持在60%以上，為青年科研人才成長提供穩(wěn)定支持。”人才是創(chuàng)新的根基，青年人才更是創(chuàng)新的生力軍。孫海生說，此次推出的系列政策，特別考慮到青年人才的實際情況，將青年人才集聚列為三大人才集聚行動之一，加大對青年人才的支持力度。
“設(shè)立重大需求精準(zhǔn)科學(xué)識別、學(xué)科專業(yè)設(shè)置快速綠色通道，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，適配不同領(lǐng)域創(chuàng)新需求。”省教育廳副廳長王浩說，根據(jù)《意見》，我省將建立科技發(fā)展、戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專業(yè)調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化科教產(chǎn)協(xié)同育人機(jī)制；優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，推動理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)占比超過60%；建強(qiáng)國家和省級卓越工程師學(xué)院，推行高層次人才“校聘企用”模式，實現(xiàn)校企人才共享共用。
孫海生表示，我省將持續(xù)深化科教界“帽子”治理，簡化科研項目申請、評審、立項、驗收流程，推行“材料一次報送制”。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革綜合試點，建立職務(wù)科技成果單列管理制度，允許橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化。鼓勵高校、科研院所按照“先使用后付費”方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。出臺容錯免責(zé)清單，全面營造崇尚科學(xué)、寬容失敗的創(chuàng)新文化。樹立符合科研規(guī)律的績效導(dǎo)向，對基礎(chǔ)研究項目推行長周期評價，引導(dǎo)科研人員潛心鉆研。
在無人駕駛、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域打造30個特色化示范場景
聚力推動企業(yè)成為科技攻關(guān)主體，聚力推動企業(yè)成為要素聚合主體，聚力推動企業(yè)成為成果轉(zhuǎn)化主體……企業(yè)處于市場最前沿，對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求最敏感、最迫切，如何進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，讓企業(yè)能安心投入創(chuàng)新？孫海生給出了下一步的三個發(fā)力方向——
讓企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的“出題人”“答題人”“閱卷人”。在布局重大科技攻關(guān)任務(wù)時，重點圍繞解決產(chǎn)業(yè)堵點痛點和市場需求布局項目，指南多在產(chǎn)業(yè)中找，多讓企業(yè)出題目。在項目組織實施過程中，重點支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高成長性企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)，企業(yè)牽頭實施重大科技項目比例超過80%。在科技創(chuàng)新決策方面，常態(tài)化組織企業(yè)專家參與科技咨詢，提高省科技專家?guī)炱髽I(yè)專家比例到30%左右，提升企業(yè)科技創(chuàng)新決策話語權(quán)。
強(qiáng)化企業(yè)人才要素匯聚，各級人才工程中企業(yè)人才比例提升到50%左右。鼓勵企業(yè)建設(shè)“人才飛地”，實施“校聘企用”等新模式柔性用才。強(qiáng)化服務(wù)要素保障，依托“魯惠通”服務(wù)平臺、省科技云平臺打造“科技政策智配器”，實現(xiàn)惠企政策直達(dá)快享、免申即享。
實施企業(yè)研發(fā)投入分檔分類后補(bǔ)助政策，單個企業(yè)年度最高補(bǔ)助500萬元。對研發(fā)費用占營收比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各市在土地、能耗、資金等要素保障上給予重點支持。實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范工程，在無人駕駛、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域打造30個特色化示范場景，推動200個新技術(shù)新產(chǎn)品首試首用。
省委金融工委副書記姜寧表示，要以科技金融高質(zhì)量發(fā)展，推動金融“活水”更多更快流向科技領(lǐng)域。根據(jù)《意見》，我省將強(qiáng)化科技財政資金聯(lián)動保障，提高省新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金出資創(chuàng)投基金比例，放寬創(chuàng)投基金存續(xù)期要求，延長績效評價周期。省級引導(dǎo)基金投資省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型項目，可在實繳出資收回后，讓渡全部收益。
